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我国海洋经济转型升级效果初显 但仍存不确定因素

根据我国海洋经济发展实践情况，参考国内外宏观经济景气监测理论、指标和方法，国家海洋信息中心组织编制了中国海洋经济景气指数。由于只有年度基础数据，因此目前的报告从实际应用角度来看只是一种尝试。

海洋经济景气指数的作用和意义

海洋经济景气是对海洋经济发展状况的一种综合性的描述，用以说明海洋经济的活跃程度。海洋经济景气分析是海洋经济政策制定的重要依据，可以使管理部门及时准确地装备要寄存在干燥环境中把握海洋经济运行的脉搏，根据海洋经济周期波动的吴川特点和各种先行特征对海洋经济运行态势作出超前判断，以便适时适度地采取有效措施予以调整，缩短经济政策的时滞效应，延长海洋经济周期的上升期，缩短下降期，使海洋经济能够持续、稳定、协调发展。

海洋经济景气指数（亦称景气度）是综合考虑海洋经济各领域的景气变动和相互影响，以描述海洋经济的运行轨迹，判断海洋经济的运行状况，预测其发展规律和趋势的一组指数。海洋经济景气指数上升表示海洋经济活动总体呈上升趋势，反映海洋经济景气状态处于扩张局面；景气指数下降表示海洋经济活动总体呈下降趋势，海洋经济景气状态处于收缩局面。海洋经济景气指数包括一致指数、先行指数和滞后指数。

海洋经济景气指标的选取遵循一致性、重要性、灵敏性、稳定性和可获性五个原则。在参考美国、日本、韩国以及经济合作组织、景气循环研究所、我国国家经济景气监测中心宏观山芹属经济景气指标设置的基础上，经过反复论证和筛选，确定了海洋经济景气的3个一致指标、8个先行指标和4个滞后指标，并选择2002年作为基准年，设定2002年的一致指数、先行指数和滞后指数为100，采用合成指数的方法进行计算。

年度海洋经济景气度总体平稳，但存在周期波动

海洋经济一致指数是由一组反映当前海洋经济基本走势的指标合成，用于反映当前海洋经济发展态势。海洋经济一致指数包括经济总量、生产、服务、就业等海洋经济活动情况，可以综合反映总体经济的变动情况。一致指数上升表明海洋经济景气度上升，当前海洋经济活动活跃，总体发展状况良好；一致指数下降则表明海洋经济景气度下降，当前海洋经济活动低迷，总体发展状况欠佳。

海洋经济景气度总体较平稳，与2002年相比，海洋经济一致指数维持在98.00~100.50之间，变动幅度较小。

但受国内外政治经济形势和国家宏观经济调控周期影响，1990年以来，我国海洋经济一致指数大致经历了四个周期：第一个周期，1990年~1998年；第二个周期，1998年~2003年；第三个周期，2003年~2009年；第四个周期，2009年至今。

随着国家一系列体制改革措施的实施以及经济活力的逐步释放，自1990年起海洋经济活动日趋活跃，并于1992年达到峰值，1992年主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率均上升，达到10.25%、26.06%和1.74%。

尽管1993年主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数增长率下降到4.77%和12.88%，海洋经济景气度有所下降，但涉海就业人员增长率上升到9.00%，海洋经济景气度仍维持在较高的水平，并在之后3年保持小幅上升趋势。

然而1997年亚洲金融危机对外向型海洋产业造成了不同程度的冲击，海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率明显下降，分别降低18.73和5.14个百分点，海洋经济景气度开始下降。1998年海洋生产服务指数、主要海洋产业增加值增长率下降，只有3.02%和-1.39%，海洋经济景气度触底。

1999年起，海洋经济景气度回升，海洋经济开始复苏，当年主要海洋产业增加值而且在和其他聚合物共混加工中和其他聚合物的相容性也差、海洋生产服务指数增长率上升，分别提高13.30和6.35个百分点。

之后3年，海洋经济景气度持续保持上升态势，于2002年达到峰值，2002年主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率分别达到18.36%、10.07%和3.03%。

然而，2003年暴发的“非典”疫情，对海洋经济造成重大影响，主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率均下降，其中主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数增长率只有1.47%和3.58%。作为支柱产业的海洋旅游业受到重创，沿海城市入境旅游人数及国内旅游人数均呈现负增长。这一突发事件直接导致了海洋经济景气度的下跌，迫使海洋经济景气度于2003年再次跌入谷底。

随着“非典”影响的逐步消除，自2004年起海洋经济快速复苏，主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数增长率明显上升，分别提高15.17和14.74个百分点，景气度从2003年的98.55一跃升至100.05点，上升了1.5个点。

《全国海洋经济发展规划纲要》的颁布和实施更是极大地促进了海洋经济的发展，海洋经济活动异常活跃。2005年海洋经济景气度为100.39，达到本次周期波峰，同时也是1990年以来的最高点，主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率分别达到20.88%、14.81%、9.66%。然而，随着经济的快速发展，各方面的问题和矛盾也逐渐暴露出来，一定程度上制约了海洋经济的发展，自2006年开始，海洋经济景气度逐年走低。2009年受到国际金融危机的冲击，主要海洋产业增加值、涉海就业人员增长率下降，只有3.40%和1.63%，海洋经济景气度到达波谷98.84点。

金融危机暴发后，国务院出台了一揽子经济刺激计划小叶贯众，2010年主要海洋产业增加值、海洋生产服务指数、涉海就业人员增长率均上升，达到22.82%、25.24%和2.45%，海洋经济景气度陡然上升至100.23点。然而，由于国外经济复苏乏力，外需持续疲软，内需在短期内难以快速增长，产能和供给过剩问题进一步恶化，经济刺激效果未能延续，2011年、2012年海洋经济景气度显著下滑，逼近历史低点。

海洋经济一致

指数略微上扬海洋经济景气状况企稳回升

2013年海洋经济一致指数为98.42，与2012年基本持平，略微上扬，显示海洋经济景气度基本面总体向好，景气状况开始缓慢回升。

海洋生产服务活动活跃是海洋经济景气度上升的主要原因，2013年海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业等产业实物量产出的较快增长使得海洋生产服务指数增长率明显上升，比上年增速提高9.95个百分点，导致2013年海洋经济一致指数在主要海洋产业增加值及涉海就业人员增速略降的情况下仍然保持微升的态势。说明主要海洋产业生产和服务活动显现趋于活跃的迹象，并带动景气状况整体上扬。

海洋经济先行

指数大幅上升海洋经济转型升级效果初显海洋经济先行指数由一组领先于一致指数的先行指标合成，用于对海洋经济未来的变化趋势进行预测。海洋经济先行指数包括了用海规模、投资、就业、海洋船舶制造、海洋旅游、海洋交通运输等海洋经济活动的预期发展情况及货币融通情况等。先行指数上升，表明未来海洋经济景气度上升，海洋经济将进入扩张阶段；先行指数下降，表明未来海洋经济景气度下降，海洋经济将进入收缩阶段。数据测算结果表明，海洋经济先行指数的周期波动总体上领先于一致指数，平均领先3年左右，但领先时间呈现逐渐缩短的趋势。

面对复杂的国际政治经济环境和国内艰巨的改革发展任务，国家实施了一系列稳增长、调结构、促转型的政策措施，海洋经济转型升级效果已经开始显现。2013年海洋经济先行指数为99.65，比2012年上升0.99点，上升幅度较大，预示着未来1年~3年内，海洋经济景气度将呈现上升趋势。

同时，2013年海洋经济各先行指标显著趋升。首先，生产要素投入增速明显提高，与2012年相比，新增围填海面积增速由负转正，增长了91.03个百分点，沿海地区直接利用外资合同金额和新增涉海就业人员增速也分别提高了11.40和27.41个百分点。其次，海运状况明显改善，波罗的海综合指数增速由负转正，提高了85.02个百分点。再次，海洋船舶订单状况呈现良好发展势头，手持船舶订单量增速由负转正，提高了51.79个百分点。最后，旅游消费倾向亦有所增加，全国旅游消费倾向增速提高3.33个百分点。

海洋经济滞后

指数降幅收窄本轮海洋经济周期尚未触底

海洋经济滞后指数由一组落后于一致指数的滞后指标合成，用于对海洋经济循环的峰与谷进行确认。海洋经济滞后指数包括了政府支出、价格、银行贷款、环境污染等海洋经济活动情况，可以综合检验当前海洋经济的变动情况。滞后指数上升，表明过去海洋经济景气度上升，确认上期海洋经济处于扩张阶段；滞后指数下降，表明过去海洋经济景气度下降，确认上期海洋经济处于收缩阶段。

数据测算结果表明，海洋经济滞后指数的周期波动总体上落后于一致指数，平均滞后时期约为1年。

20由于这类情况下的主要故障是铜箔腐蚀10年以来，在外需复苏乏力、内需疲软、投资不振、产能过剩等一系列因素的影响下，海洋经济景气度持续走低。2011之后，海洋经济滞后指数开始下滑，并一直延续到2013年，印证了近期海洋经济景气处于收缩期的判断，海洋经济活动趋于低迷。

2013年海洋经济滞后指数为97.28，延续温和回落态势，比2012年降低0.21点，说明目前海洋经济仍然处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期”叠加时期，本轮海洋经济周期尚未触底，但下降幅度收窄。

同时，海洋经济各滞后指标表现不一。首先，金融机构资金支持力度有所下降，沿海地区金融机构新增短期贷款增速由正转负，下降19.93个百分点。其次，由于政府职能转变和宏观调控手段的创新，沿海地方政府未采取大规模的财政刺激政策，财政支出略微下降，沿海地区财政支出增速下降1.33个百分点。再次，价格对海洋经济发展的反应低迷，居民消费价格指数增速与去年基本持平。（国家海洋信息中心主任 何广顺）

来源：中国海洋报

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