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产业过热 国内航空产业园一哄而上暗存隐忧

随着秃子楝树机场建设热度升温，与之相配套的各种航空产业园、航空小镇建设正风生水起。

据中国航空器拥有者协会及驾驶员协会（AOPA）统计，截至2013年7月31日，中国已经有116个县级及以上城市在建或者计划建设通用航空产业园。

然而，透过看似热闹的产业发展现状，业内人士却提醒，不能盲目一哄而上。

产业过热

去年7月份，中航工业集团宣布，2020年前要在全国建设50家“爱飞客”通用航空小镇。

作为全国通用航空综合试点省和低空空域管理改革试点省，温州市正在规划建设空港新区和文成、泰顺、永嘉三个县级航空小镇；杭州建德等地也正积极谋划打造航空小镇；而在杭州湾城市群，浙江宁海、梅山、绍兴、舟山、嘉兴以及上海的浦东等不少城市都在谋划t通用航空产业园，几乎覆盖了从飞机制造到航空服务的所有产业链。而在比邻的江苏省，其昆山、苏州、无锡、镇江、淮安等地，均能看到一个个“航空产业园”的牌子。

作为战略新兴产业，通用航空产业的重要性被越来越多地认识，资本也开始不断涌入。今年上半年，浙江建德市把建设航空小镇写进了石蒜属政府工作报告。“我们将打造国内功能最为完善的通用机场，集飞机组装制造、维修、培训、航空旅游及航空体育赛事为一体的特色航空小镇。”建德市寿昌镇负责人介绍，航空小镇坐落于省级建德经济开发区，规划面积3.1平方公里，其中我国前几年生产的各类胶粘鞋水域70亩，山地50亩，3年预计完成总投资56亿元。

早在2013年，浙江安吉县就与浙江中青国际航空俱乐部有限公司正式签约，在天子湖畔建设安吉通用航空产业基地项目。而航空机场是安吉通用航空产业基地项目之一，占地约500亩，以建设机场及机场部分配套设施为主，同时建设航空培训学校、航空俱乐部、企业驻场用房、会员度金丝荷叶假别墅、酒店等，总建筑面积达46000平方米。该项目800米飞机跑道已经铺设完成。

随着国内低空空域的逐步放开，通用航空产业引发新一轮投资热潮，地方政府不惜斥巨资兴建通用航空产业园。据不完全统计，在中国116个县级及以上城市在建或者计划中的通用航空产业园内披露了规划面积和投资总额的56个项目中，规划总占地面积282.55平方公里，计划投资总额6290.41亿元人民币。平均每个园区占地面积5.05平方公里，平均每个园区投资总额112.33亿元。

隐忧颇多

“航空产业虽是国家战略性新兴产业，但不能不顾实际、一哄而上。”著名经济学家宋清辉在接受《中国企业报》采访时表示，地方政府在规划航空产业园区时不能只顾着找投资亮点、找热点，在规划航空产业时必须要有长远意识和忧患意识。他说，曾经风光一时的光伏、风电都是国家鼓励发展的新兴产业，由于各地一哄而上，很快就陷入危机。

目前，通用航空被视为一个新的经济增长点，从通用航空产业园到航空小镇，围绕通用航空，各种概念建设层出不穷。宋清辉表示，现在很多人都喜欢拿美国作比较，美国有20000个机场，有诸多的航空小镇。除了国情、经济、文化等不同之外，应该看到，中国航空产业、私人飞行的群众基础还十分薄弱。而且，无论是航空产业园还是航空小镇，产业结构、服务项目、盈利模式基本雷同，必然面临着同质化的竞争。他指出，特别要提防新一轮的浑水摸鱼、圈地占地。

AOPA在报告中指出，通用航空产业园如此火热的原因，除了经济发展和政策利好外，还有一些负面因素，如部分投资方借投资通用航空产业之名，行房地产之实的投机行为文山八角。此外，还有部分地方政府迫于招商引资指标的压力或急于发展经济的浮躁心理等，也催生了部分通用航空产业园区。

要防止政府和投资者把经念歪了，浙江九龙山航空俱乐部总经理牛也是南京产业转型升级的主阵地衍凯对《中国企业报》表示，地方政府在规划机场建设时总想做大，往往就衍生出产业园、航空小镇产品，而这些项目可以有充分的想象空间。他说，现在机场建设热已经属于第二波了。第一波应该是在90年代，当时很多投资人、包括众多的房产公司都去投资机场，但他们的目的不是真正要建机场，而是要拿地搞房地产。像浙江桐庐原来也建了一个机场，但后来成为练车场、停车场；安吉的一个机场最后也荒掉了；江苏启东的一个机场最后沦为农民的晒谷场；上海浦东一家企业投资了一个机场，并买了一架飞机，结果房产开发完了，人家把飞机飞走再到别的地方圈地去了。

北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示，多建通用航空机场是有利的，但是切忌盲目建设通用航空产业园区。只要有机场，即使不建通用航空济南新时期试金仪器有限公司中国大型实验机生产厂欢迎您产业园也能促进通用航空产业的发展。

牛衍凯比较赞同这一说法。他认为，政府应该抓住当前政策的大好时机，先把机场规划建设起来。实际上也不一定要企业建，政府也可以先投资把机场建起来，然后承包给企业经营，对航空产业的发展都是有利的。

来源：中国企业报

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