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安徽扎实推进全面依法治省各项工作

安徽扎实推进全面依法治省各项工作

法治，因此安邦固本的基石。实现高质量发展，需要以法治为依凭、用法治作保障、由法治来贯彻。

循法而行，依法而治。近年来，我省司法行政系统充分发挥统筹协调法治工作职能作用，认真履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的四大职能，实现立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，有力推动了法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为我省高质量发展夯实了法治基石。

行政立法科学民主透明

蚌埠市政府今年召开常务会议研究审议《蚌埠市电梯安全管理条例（草案）》时，专门邀请电梯维保单位和物业企业作为利益相关方代表列席会议，并充分听取其意见建议。

电梯安全牵动着人们的心。据统计，蚌埠市共有登记在册电梯1.8万余台，且每年以近20%的速度增加，随之而来的是电梯悬停、使用不当等安全问题的上升。为进一步规范电梯安全管理，预防电梯事故，蚌埠市市场监督管理局组织开展了《蚌埠市电梯安全管理条例（草案）》起草工作，就强化电梯维保单位质量安全、开展老旧住宅加装电梯、应急救援等群众关心的热点问题，拟定了相关规定。

在该地方法规草案报请蚌埠市政府常务会议审议之际，蚌埠市司法局提请市政府邀请利益相关方代表列席会议。会上，电梯维保单位和物业企业负责人分别发表了意见，“能够列席市政府常务会议并发表意天祝黄堇见和建议，体现了政府推进立法公开的决心。 ”

立法时开展基层调研，倾听基层声音，是我省积极推进开门立法、科学民主立法的一个缩影。

据了解，作为立法相关部门，司法行政部门承担相应地方性法规、政府规章的草案起草、审查和政府规章解释、具体应用问题的答复工作。近年来，我省统筹推进立法计划制订及实施，出台行政立法审查工作规程，完善立法参与机制，探索建立立法咨询员、执法监督员、政府立法基层联系点等“两员一点”制度，择优选聘93位立法咨询员、55位执法监督员，确定10家基层联系点。在保护生态环境、保障改善民生等重要领域加快立法步伐，累计办理地方性法规37件，牵头制定全国首部 《优化营商环境条例》（实施办法）等省政府规章20件。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，对1900余件省政府重大事项进行合法性审查。深入推进规章和规范性文件清理，对1829件规章和规范性文件提出清理建议。为统筹推进全省法治建设，在全国首创了全面依法治省重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度。

法治政府汇聚发展动力

“以前办不动产过户手续，要跑房管、税务、不动产登记等部门，最快也得1天，出证要15个工作日。现在当天就能全部搞定，最快1小时出证。 ”谈及办证，在黄山从事房产业务的余女士深有感触。

通过营造法治化营商环境，助推经济高质量发展。黄山市出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，制定《黄山市民营企业成长工程实施方案》等十大方案，全力保护和支持民营经济健康发展；在实现企业开办“一窗式”服务基础上，上线市企业开办平台，企业设立、公章刻制、税务发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金开户均可通过平台“一办理”，企业开办时间基本压缩至1个采取更多的推行方式在客户观念中印下自己公司的品牌工作日内；推进“放管服”和“一一门一次”改革，健全权责清单动态管理机制，全市进驻市县政务中心事项全部实现 “最多跑一次”，18种常见不动产登记类型最快1小时办结，创造了“安徽最快速度”，被誉为不动产登记的“黄山模式”。

近年来，我省法治政府建设加快推进，制定全省法埃尔多香水月季安是最受尊重的伊斯兰国家领导人治政府建设与落实督察工作细则，编制实施法治政府建设任务、、督察清单，形成从党政领导干部到工作人员的闭环，构建知责明责、守责尽责的法治政府建设推进机制，各项行之有效的政府法治建设措施，正在得到深入贯彻落实，见到成效。

行政审批制度改革深入推进，形成了“权力与相互对应，权力清单与清单深度融合”的权责清单“安徽模式”，并在全国率先实现省市县乡四级政府权责清单全覆盖，每年对清单进行动态调整，2019年省政府权责清单目录项目数由1406项精简至1343项，行政审批事项由197项减少至192项，省级权力事项、省级审批事项继续保持全国最少。

政务服务持续优化，我省在全国较早制定了《安徽省互联政务服务办法》，从制度层面保障互联与政务服务深度融合，政务服务在全国率先实现省市县乡村五级“一覆盖”，建成统一移动应用品牌“皖事通”，政务服务事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”基本实现。

行政决策机制不断健全，重大决策事项合法性审查实（1）高强度现全覆盖，省市县 （市、区）政府法律黄连顾问实现全覆盖。省政府常务会议审议事项、省政府重大决策事项合法性审核率均达到100%。

法律服务体系便民利民

10月9日国庆节后上班第一天，在肥西县法律援助中瓶头草心，农民工汪大哥紧紧拉住法援律师李亮亮的手道谢。

去年，汪大哥经人介绍到某公司打工。初期，公司能够按月支付劳动报酬，却没有为其缴纳社会保险。从今年1月起，公司开始拖欠工资。汪大哥多次讨要未果，无奈之下走进肥西县法援中心求助。查明情况后，法援中心开通农民工维权“绿色通道”，当即受理、审批并指派律师。为把农民工维权成本降至最低，李亮亮律师同用人单位开展了多轮调解，最终达成协议，用人单位支付拖欠的工资、经济补偿和双倍工资差额等合计2万元。

治国有常，而利民为本。我省不断深化公共法律服务体系建设，统筹推进律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等方面工作，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务络。

积极打造公共法律服务实体平台，推动更多法律资源入驻其中。全省已建成公共法律服务中心123个、乡镇 （街道）工作站 1512个、村（社区）工作室13945个，17542个村（社区）实现法律顾问全覆盖。在全国第 2家开通省级“12348”法律服务咨询，群众在任何地方，只要拨打这一，均可免费获取基本的法律服务。

大力推进 “互联+公共法律服务”“12348安徽法”迭代升级，累计建立律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、人民调解等6类法律服务店铺3000余家，打通公共法律服务 “最后一公里”。

坚持创新发展“枫桥经验”，我省司法行政系统着力打造新时代人民调解工作升级版，努力实现矛盾不上交，在全国率先实现商会调解组织市县全覆盖。近2年来，全省人民调解组织累计调解各类纠纷110万余件。